مشروع الميثاق الجماعي للصويرة
من أجل حكامة شفافة ومستدامة وشاملة
الديباجة
انطلاقاً من تاريخها العريق في التسامح والتنوع الثقافي والانفتاح على المحيط الأطلسي، تلتزم جماعة الصويرة من خلال هذا الميثاق بتحديث عملها العمومي. وانسجاماً مع دستور 2011 والقانون التنظيمي رقم 113-14، يُرمم هذا الميثاق العقد الأخلاقي والاجتماعي والبيئي الذي يربط بين المنتخبين والإدارة الجماعية والمواطنين وفاعلي المجتمع المدني.
المحور الأول: المواطنة والشفافية والديمقراطية التشاركية
ضمان وصول السويريين الكامل إلى المعلومات ومشاركتهم الفعالة في القرارات المحلية.
- الشفافية والوصول إلى المعلومات: النشر المنهجي لمداولات المجلس الجماعي والميزانيات المصوت عليها وتقارير التدقيق على البوابة الرقمية للجماعة.
- الميزانية التشاركية: تخصيص غلاف مالي سنوي لمشاريع القرب المقترحة والمُناقشة والمصوّت عليها مباشرة من طرف السكان على مستوى الأحياء.
- هيئة الإنصاف والمساواة وتكافؤ الفرص: إرساء دور هذه الهيئة في استشارة المشاريع الهيكلية (الشباب، الإدماج، الأشخاص في وضعية إعاقة).
- الحق في العرائض: تبسيط وضوح آليات تقديم العرائض من طرف المواطنين والجمعيات المحلية إلى مكتب المجلس.
المحور الثاني: الانتقال البيئي والصمود المناخي
حماية النظام البيئي الهش للصويرة والاستعداد للتحديات البيئية الكبرى.
- التدبير المستدام للمياه: أولوية قصوى لجمع وتخزين وإعادة استخدام مياه الأمطار ومياه الصرف الصحي المعالجة لري المساحات الخضراء وتخفيف الضغط على المياه الجوفية.
- التجهيز الحضري الصامد: إدماج معايير مناخية صارمة في منح رخص البناء والتقسيم (الهندسة المعمارية المناخية، نفاذية التربة، العزل).
- شراكات التربية والعمل: إطار تعاوني دائم مع مؤسسات التكوين ومدارس المهندسين لاختبار حلول إدارة المخاطر الساحلية وكفاءة الطاقة.
- النظافة والمسؤولية البيئية: تحسين تدبير النفايات الحضرية (الفرز من المصدر، التثمين) وتقليل البصمة البلاستيكية في الفضاء العمومي وعلى الساحل.
المحور الثالث: تعزيز التراث وجاذبية التراب
جعل الثقافة والفن والعمران التقليدي محركات للتنمية المتناغمة.
- حماية المدينة القديمة: احترام صارم للمخططات المعمارية واستخدام مواد أصيلة (الجير، التادلاكت، الحجر المحلي) لكل عملية إعادة تهيئة.
- السياحة المستدامة والدائرية: تعزيز نموذج سياحي يستفيد منه الاقتصاد المحلي والحرفيون والتعاونيات في المناطق الداخلية.
- الحيوية الثقافية الشاملة: دعم المبادرات الفنية المحلية للسماح بتحويل الثقافة إلى ملك متاح للجميع.
المحور الرابع: تحديث الإدارة وفعالية الخدمات
تقديم خدمة عمومية فعالة ومُرقمنة وموجهة نحو رضا المستخدم.
- الرقمنة الإدارية: تعميم اللامادية للخدمات الإدارية عبر المنصات الوطنية.
- ميثاق استقبال المستخدم: التزام بآجال قصوى للرد على شكاوى المواطنين.
- ثقافة التقييم: وضع مؤشرات أداء واضحة لكل مديرية جماعية.
الأحكام الختامية
هذا الميثاق ليس وثيقة جامدة. اجتماع لجنة مختلطة سنوياً لتقييم تطبيقه واقتراح تعديلات. كل مشروع كبير سيخضع لملاحظة مطابقة مع مبادئ هذا الميثاق.
PROJET DE CHARTE COMMUNALE D'ESSAOUIRA
Pour une gouvernance transparente, durable et inclusive
Preambule
Ancree dans son histoire seculaire de tolerance, de diversite culturelle et d'ouverture sur l'Atlantique, la Commune d'Essaouira s'engage, a travers cette charte, a moderniser son action publique. En alignement avec la Constitution de 2011 et la Loi Organique n. 113-14, cette charte formalise le contrat moral, social et environnemental qui lie les elus, l'administration communale, les citoyens et les acteurs de la societe civile.
Axe 1 : Citoyennete, Transparence et Democratie Participative
Garantir aux Souiris un acces total a l'information et une participation active aux decisions locales.
- Transparence et Acces a l'Information : Publication systematique des deliberations du Conseil Communal, des budgets votes et des rapports d'audit sur le portail numerique de la commune.
- Budget Participatif : Consacrer une enveloppe budgetaire annuelle a des projets de proximite directement proposes, debattus et votes par les habitants a l'echelle des quartiers.
- Instance de l'Equite et de l'Egalite des Chances (IEEDC) : Institutionnaliser le role de cette instance dans la consultation des projets structurants.
- Le Droit de Petition : Simplifier et clarifier les modalites de depot des petitions par les citoyens et les associations locales.
Axe 2 : Transition Ecologique et Resilience Climatique
Proteger l'ecosysteme fragile d'Essaouira et anticiper les defis environnementaux majeurs.
- Gestion Durable de l'Eau : Priorite absolue a la collecte, au stockage et a la reutilisation des eaux pluviales et des eaux usees traitees.
- Amenagement Urbain Resilient : Integration de criteres climatiques stricts dans l'octroi des permis de construire et de lotir.
- Partenariats Education-Action : Creation d'un cadre collaboratif permanent avec les etablissements de formation.
- Proprete et Eco-responsabilite : Optimisation de la gestion des dechets urbains et reduction de l'empreinte plastique.
Axe 3 : Valorisation du Patrimoine et Attractivite Territoriale
Faire de la culture, de l'art et de l'urbanisme traditionnel les moteurs d'un developpement harmonieux.
- Preservation de la Medina : Respect strict des chartes architecturales et utilisation de materiaux authentiques.
- Tourisme Durable et Circulaire : Promouvoir un modele touristique qui profite directement a l'economie locale.
- Animation Culturelle et Inclusive : Soutien aux initiatives artistiques de quartier.
Axe 4 : Modernisation de l'Administration et Efficacite des Services
Offrir un service public performant, digitalise et oriente vers la satisfaction de l'usager.
- Numerisation des Demarches : Generalisation de la dematerialisation des services administratifs via les plateformes nationales.
- Charte d'Accueil de l'Usager : Engagement sur des delais de reponse maximaux pour les reclamations des citoyens.
- Culture de l'Evaluation : Mise en place d'indicateurs de performance clairs pour chaque direction communale.
Dispositions Finales : Suivi et Evaluation
Cette charte n'est pas un document fige. Un comite mixte se reunira chaque annee pour evaluer son application et proposer des ajustements lors de la session d'octobre du Conseil Communal. Tout projet majeur initie par la commune devra faire l'objet d'une note de conformite avec les principes de la presente charte.
DRAFT MUNICIPAL CHARTER OF ESSAOUIRA
For Transparent, Sustainable and Inclusive Governance
Preamble
Rooted in its centuries-old history of tolerance, cultural diversity and openness to the Atlantic, the Municipality of Essaouira commits, through this charter, to modernizing its public action. In alignment with the 2011 Constitution and Organic Law No. 113-14, this charter formalizes the moral, social and environmental contract that binds elected officials, municipal administration, citizens and civil society actors.
Axis 1: Citizenship, Transparency and Participatory Democracy
Ensuring Souiris full access to information and active participation in local decisions.
- Transparency and Access to Information: Systematic publication of Municipal Council deliberations, approved budgets and audit reports.
- Participatory Budget: Dedicating an annual budget allocation to neighborhood projects directly proposed and voted on by residents.
- Equity and Equal Opportunities Instance (IEEDC): Institutionalizing the role of this body in consulting on structural projects.
- The Right to Petition: Simplifying the procedures for submitting petitions by citizens and local associations.
Axis 2: Ecological Transition and Climate Resilience
Protecting Essaouira's fragile ecosystem and anticipating major environmental challenges.
- Sustainable Water Management: Absolute priority for collecting, storing and reusing rainwater and treated wastewater.
- Resilient Urban Planning: Integrating strict climate criteria in construction and subdivision permits.
- Education-Action Partnerships: Creating a permanent collaborative framework with training institutions.
- Cleanliness and Eco-responsibility: Optimizing urban waste management and reducing the plastic footprint.
Axis 3: Heritage Valorization and Territorial Attractiveness
Making culture, art and traditional urbanism the drivers of harmonious development.
- Medina Preservation: Strict adherence to architectural guidelines and use of authentic materials.
- Sustainable and Circular Tourism: Promoting a tourism model that directly benefits the local economy.
- Inclusive Cultural Animation: Supporting neighborhood artistic initiatives to democratize access to culture.
Axis 4: Administration Modernization and Service Efficiency
Providing a high-performing, digitized public service oriented toward user satisfaction.
- Digitalization of Procedures: Generalizing the dematerialization of administrative services via national platforms.
- User Welcome Charter: Commitment to maximum response times for citizen complaints.
- Evaluation Culture: Establishing clear performance indicators for each municipal department.
Final Provisions: Monitoring and Evaluation
This charter is not a fixed document. A joint committee will meet annually to evaluate its implementation and propose adjustments. Any major project initiated by the municipality shall be subject to a compliance note with the principles of this charter.
PROYECTO DE CARTA MUNICIPAL DE ESSAOUIRA
Para una gobernanza transparente, sostenible e inclusiva
Preambulo
Arraigada en su historia secular de tolerancia, diversidad cultural y apertura al Atlantico, la Municipalidad de Essaouira se compromete, a traves de esta carta, a modernizar su accion publica. En consonancia con la Constitucion de 2011 y la Ley Organica n. 113-14, esta carta formaliza el contrato moral, social y ambiental que vincula a los elegidos, la administracion municipal, los ciudadanos y los actores de la sociedad civil.
Eje 1: Ciudadania, Transparencia y Democracia Participativa
Garantizar a los Souiris un acceso total a la informacion y una participacion activa en las decisiones locales.
- Transparencia y Acceso a la Informacion: Publicacion sistematica de las deliberaciones del Consejo Municipal y los presupuestos aprobados.
- Presupuesto Participativo: Dedicar una asignacion presupuestaria anual a proyectos de proximidad.
- Instancia de Equidad e Igualdad de Oportunidades: Institucionalizar el papel de esta instancia en la consulta de proyectos estructurales.
- El Derecho de Peticion: Simplificar las modalidades de presentacion de peticiones por parte de los ciudadanos.
Eje 2: Transicion Ecologica y Resiliencia Climatica
Proteger el fragil ecosistema de Essaouira y anticipar los principales desafios ambientales.
- Gestion Sostenible del Agua: Prioridad absoluta para la recoleccion y reutilizacion de aguas pluviales y residuales tratadas.
- Planificacion Urbana Resiliente: Integracion de criterios climaticos estrictos en los permisos de construccion.
- Asociaciones Educacion-Accion: Creacion de un marco colaborativo permanente con instituciones de formacion.
- Limpieza y Eco-responsabilidad: Optimizacion de la gestion de residuos urbanos y reduccion de la huella plastica.
Eje 3: Valorizacion del Patrimonio y Atractivo Territorial
Hacer de la cultura, el arte y el urbanismo tradicional los motores de un desarrollo armonioso.
- Conservacion de la Medina: Respeto estricto de las directrices arquitectonicas y uso de materiales autenticos.
- Turismo Sostenible y Circular: Promover un modelo turistico que beneficie directamente a la economia local.
- Animacion Cultural e Inclusiva: Apoyo a las iniciativas artisticas de barrio.
Eje 4: Modernizacion de la Administracion y Eficacia de los Servicios
Ofrecer un servicio publico eficiente, digitalizado y orientado a la satisfaccion del usuario.
- Digitalizacion de Procedimientos: Generalizacion de la desmaterializacion de los servicios administrativos.
- Carta de Acogida del Usuario: Compromiso con plazos maximos de respuesta a las reclamaciones.
- Cultura de Evaluacion: Establecimiento de indicadores de desempeno claros para cada direccion municipal.
Disposiciones Finales: Seguimiento y Evaluacion
Esta carta no es un documento fijo. Un comite mixto se reunira anualmente para evaluar su aplicacion y proponer ajustes. Todo proyecto importante iniciado por la municipio debera contar con una nota de conformidad con los principios de la presente carta.